懷遠縣城。 王青勇 攝

  “政府主導，全社會參與”是推進棚戶區改造的有效機制。近年來安徽省懷遠縣委、縣政府把棚戶區改造納入考核目標，組建以常務副縣長為組長，發改委、財政、自然資源和規劃、住建、生態環境、重點工程中心、懷投集團等相關部門為成員的工作領導小組，主要領導親自抓，層層落實責任制，全面協調推進棚改項目落地。

  “棚改不單單是棚改?！痹趹淹都瘓F董事長李緒林看來，和省建投公司合作采用新的市場化運作后，棚改的最終目的是服務社會民生，服務經濟建設，切實讓棚改“改”出群眾的幸福家園，不斷提升群眾獲得感、滿足感、幸福感。

  “外墻裝修已經完成，現在師傅們正在進行室外道路、綠化和綜合管網的施工，預計夏天就可以完工交房?！贝魃习踩?、走進懷遠縣新星擴區安置房項目，記者看到十幾棟嶄新的樓房矗立其中，“容積率2.0，綠地率41.42%，最高樓層26層，可以說建設標準很高?！睒肪庸靖笨偨浝睃S元奇介紹。

  新星擴區安置房項目是懷遠縣市場化棚改項目中的一個。目前懷遠縣共啟動兩期棚戶區改造，一期啟動的馬家湖、普渡和新星擴區三個項目正在緊鑼密鼓施工，總投資約24億元；二期實施的四個項目，總投資約26億元，四個項目即將同時開工建設。

即將竣工交付的新星擴區安置房項目。

  以懷遠縣棚改的馬家湖項目為例，縣政府通盤考慮，通過棚改的實施，舊房征遷、工程項目和配套設施建設、城市土地的重新整理和規劃，也為帶動就業、拉動經濟和改善城區環境帶來了新的契機，讓群眾更有獲得感。

  記者在現場看到，其位置緊鄰縣醫院新區和縣一中新校區，是渦西新區的核心地段，周邊環境優越，交通極為便利?！翱h里經過反復研究，拿出優質地塊，就是讓棚改切實發揮好其在改善民生和推動經濟社會發展中的作用?！崩罹w林說。

  而與省建投公司合作實施市場化棚改后，懷遠縣探索出一套全新的自建自營模式，為接下來城市更新工作探索了新路。據介紹，在縣一級推進棚改工作，一直以來不是代建就是自建。而市場化的棚改模式，以樂居公司為全新載體，以“安置房+商品房”為核心，充分發揮省級平臺管理優勢，提升管理水平。

  其次是轉變建設管理方式。從過去的粗放式到如今精細化、規范化、標準化，徹底解決建設管理“缺調度”的問題。通過公開招投標，選聘資質高、信譽好、能力強的建設隊伍，向國內先進的建設管理水平看齊，堅持三個項目統一管理，一把尺子量到底，一個標準干到底，從根本上杜絕影響工期、質量和安全的問題。目前，懷遠縣新星、普渡、馬家湖三個項目均申報了安徽省安全標準化示范工地，其中馬家湖安置區項目已申報蚌埠市優質工程獎、安徽省優質工程獎。

  此外，在市場化棚改模式下，由于資金成本較低，建設管理嚴格，項目運營規范，讓項目實現收益成為可能。經初步測算，如果后期的商品房和商業運營順利，懷遠縣棚改一期項目可實現收益1億元以上。

  兩年多來，在省建投公司的大力指導下，懷遠縣的棚改工作實現華麗轉型，項目推進順利，各項工作取得突出成效，得到各界高度關注和一致認可，界首、利辛、靈璧等兄弟縣市多次前來考察交流。

  “按照雙方簽訂的合作框架協議，省建投公司和懷遠縣政府在深入推進棚戶區改造項目的基礎上，還要開展土地整治、鄉村振興等領域合作，探索‘棚改+土地整治+鄉村振興’模式的具體實施。懷遠是農業大縣，雙方優勢互補，合作空間巨大。市場化棚改是創新的結晶，在后續的鄉村振興、土地整治等方面，我們期待有更多的‘棚改+’項目的謀劃和落地?！崩罹w林信心滿滿地表示。（記者 年福燁）